I år är det 10 år sedan årtiondet för romsk integrering (2005-2015) avslutades i Europa, och det allmänna skiftet i EU:s politik för romer, migranter och säkerhetsfrågor. Det är dags att ta itu med frågan om hur misslyckandet med årtiondet för romsk integrering, terroristattackerna i Frankrike och den europeiska flyktingkrisen användes för att stigmatisera 12 miljoner romer. Romer som är sårbara för radikalisering, och vilka som gynnades av detta.
Originalartikeln är skriven av Orhan Tahir och sedan översatt till svenska.
| Källa: Orhan Tahir originalartikel DIKKO finns på Facebook, Twitter, LinkedIn, TikTok och Instagram |
Medan Västeuropa, 2015, stod inför en akut flyktingkris, orsakad av krigen i Mellanöstern, beslutade länderna i Central- och Östeuropa, som inte är attraktiva för migranter men har en växande romsk befolkning, att utnyttja situationen. De övertygade Bryssel att ge dem ännu mer pengar för att finansiera deras uppsvällda repressiva apparater och för att tysta sina civila samhällen. Inga hänsyn till mänskliga rättigheter spelade någon roll. Säkerhet framför allt, men vems säkerhet?
Således banade den institutionella legitimeringen av antiziganism och främlingsfientlighet i dessa länder, som ligger i flyktingströmmarnas väg, väg för de högerextrema politiska krafternas maktövertagande redan före covidpandemin 2019 och den ryska invasionen av Ukraina 2022. I den meningen var händelserna i Östeuropa en varning om vad som väntade västvärlden, men för 10 år sedan trodde ingen att det som hände i Budapest, Sofia och Bukarest var möjligt i Washington, Bryssel och Berlin.
Terroristattackerna i Frankrike 2015
År 2015 kommer att bli ihågkommet för de många terroristattacker i Frankrike som förskräckte den västerländska allmänheten – från och med skjutningen på Charlie Hebdo i januari till och med attackerna i Paris i november, med totalt över 140 döda och över 400 skadade under hela året. En mycket viktig konsekvens av dessa attacker är den ökade allmänhetens misstänksamhet och intolerans mot migranter, flyktingar och romer. Talande i detta avseende var de franska domstolarnas vägran 2015 att fördöma den franske premiärministern Manuel Valls för hans uttalande 2013 att bulgariska och rumänska romer borde återvända till Bulgarien och Rumänien, dvs. de har ingen plats i Frankrike.
Frankrikes betydelse för att definiera EU:s ”rompolitik”
Som en av de europeiska stormakterna med avgörande inflytande i EU, och särskilt i Europarådet (med säte i den franska staden Strasbourg), har Frankrike haft mindre synliga men påtagliga ingripanden i europeiska romska angelägenheter. Det räcker med att nämna att den första världskongressen för romer 1971 ursprungligen var planerad att hållas i Paris, men på grund av de franska myndigheternas fientliga inställning organiserades kongressen i Storbritannien. Detta gör den plötsliga förändringen av Frankrikes ståndpunkt (från att blockera till att godkänna) till den finska presidenten Tarja Halonens initiativ från 2001 att skapa ett europeiskt romforum som ett representativt politiskt organ för romer i Europa, det första i sitt slag, ännu märkligare.
Det europeiska forumet för romer och resande:s öde
Dessutom föreslog den franska regeringen att forumet skulle hållas i Strasbourg och använda Europarådets lokaler på villkor att ordet ”Resande” läggs till i dess namn (Frankrike erkänner inte minoriteters existens men behandlar romer som ”gens du voyage” eller ”resande människor”). År 2004, ett år före den officiella lanseringen av årtiondet för romsk inkludering, undertecknade Europarådet ett samarbetsavtal med Europeiska forumet för romer och resande, vilket tillhandahöll de ekonomiska medlen för dess existens. Syftet med denna artikel är inte att granska själva forumets verksamhet, utan att belysa att det utformades som en representativ institution, inte bara ”romskt ledd” utan vald av romer, ett möjligt framtida ”romskt parlament”, liknande samernas parlament i Norge och Finland.
Europas romer behöver ett konst- och kulturinstitut
År 2014 beslutade Europarådets generalsekreterare, Thorbjørn Jagland, att säga upp avtalet med ERTF och anamma idén från Open Society Foundations (OSF) ordförande George Soros att romer behöver ett europeiskt kulturinstitut – ett avlägset eko av de gamla kraven från romrörelsens gryning, ett sekel tidigare, på romska utbildnings- och kulturinstitutioner i Europa, såsom en romsk vetenskapsakademi och ett romskt universitet.
Detta kom vid en tidpunkt då årtiondet för romsk inkludering var på väg att misslyckas, anti-romska attacker i Östeuropa ökade och deportationer av romer från Frankrike fortsatte, trots skandalen med Frankrikes president Sarkozy 2010. Samtidigt stod Frankrike inför ett växande terroristhot och var ovilligt att uppmuntra ytterligare politiskt inflytande för romer i Europa, vilket potentiellt skulle kunna leda till mer huvudbry och splittring mellan EU:s medlemsstater. Därför välkomnades det att ersätta ERTF med ett kulturinstitut, vars styrelse skulle bildas på förslag av Europarådet och OSF. Den 15 september 2015 godkände 47 medlemsstater i Europarådet förslaget att inrätta Europeiska institutet för romsk konst och kultur (ERIAC) . Det lanserades officiellt i Berlin två år senare. Vad var orsaken till detta paradigmskifte? Detta är en fråga för deltagarna i dessa evenemang, ett decennium senare, när resultaten av de beslut som fattades då kan bedömas bättre.
Ersätta motstånd med konformism
Sambandet mellan slutet av årtiondet för romsk inkludering, Frankrikes reaktion på terrorism och prioriteringen av romsk konst och kultur framför kampen mot rasism är avgörande för att förstå Ungerns position, eftersom det är i detta land som idén att ”romsk inkludering” skulle kunna uppnås inom 10 år först tillkännagavs av Världsbanken och Open Society Foundations vid en konferens 2003 under beskydd av den ungerska premiärministern. Etniska spänningar i Ungern har varit extremt höga sedan 2008-2009, efter en serie rasistiska mord på romer, inklusive ett femårigt barn . Under de följande åren eskalerade dessa spänningar regelbundet, och 2015 såg de ungerska myndigheterna en möjlighet att vända paradigmet till sin fördel genom att föreslå att när årtiondet för romsk inkludering hade misslyckats, skulle romerna kunna radikaliseras på samma sätt som andra och tredje generationens migranter i Frankrike.
Denna logik avslöjar den ungerska, och östeuropeiska, politiska elitens rädsla för romernas missnöje i allmänhet. En rädsla som förklarar varför alla som talar om politisk mobilisering av romer och motstånd mot antiziganism har isolerats under de senaste 10 åren, och vägen har banats för romer att skicka ”rätt budskap” – extrem individualism, konformism, eskapism och alienation från samhällsproblem – allt som hindrar människor från att organisera sig i effektiva rörelser för att motsätta sig den framväxande fascismen.
Ungerns roll en månad efter slutet av årtiondet för romsk inkludering
Den 19 oktober 2015 förklarade den ungerske justitieministern László Trócsányi i Bryssel att 12 miljoner romer i Europa var ”ett möjligt mål för radikalisering”, utan att stödja sitt påstående med några fakta eller bevis – bara en månad efter det officiella slutet av årtiondet för romsk integrering i Sarajevo den 11 september 2015. Detta uttalande gjordes under en högnivåkonferens mellan EU:s justitieministrar, organiserad av Europeiska kommissionen och EU:s ordförandeskap i Luxemburg som svar på de ökande terroristattackerna från utländska stridande i Europa. Stämplingen av alla romer som sårbara för radikalisering ägde rum i närvaro av EU-kommissionären för rättvisa, konsumentfrågor och jämställdhet, Věra Jourová, 13 justitieministrar och 3 biträdande justitieministrar från 17 EU-medlemsstater (inklusive länderna från årtiondet för romsk integrering), samt ett betydande antal domare, åklagare, akademiker och representanter för icke-statliga organisationer.
Intressant nog kom dessa ord just från en justitieminister, en advokat, en före detta konstitutionsdomare och en före detta Ungersk ambassadör i Paris under utvisningarna av romer från Frankrike 2010. Det är anmärkningsvärt att inte en enda deltagare i konferensen invände mot den ungerska ministerns påstående, även om romer genom hela den europeiska historien aldrig har varit inblandade i terrorism, utan tvärtom finns det dokumenterade fall av terrorism mot romer från Österrike, Ungern och Tyskland. Att nämna någon annan etnisk grupp i ett liknande sammanhang skulle förmodligen framkalla reaktioner, men inte när det gäller romer. Efter att ha anklagats för alla möjliga brott i Europa i århundraden, varför inte nu stämpla dem som potentiella terrorister och sätta dem under ständig polisövervakning? Det fanns ingen där som stod upp för romerna, och domen avkunnades – vid en konferens för justitieministrar och högre magistrater. I Ungern möttes nyheten med förvirring. Vissa medier tog upp frågan om varför ungerska romer, som är kristna, skulle ansluta sig till islamiska terroristgrupper , vilket László Trócsányi antydde, men vid den tidpunkten förutsåg ingen ännu konsekvenserna av denna förändring i perspektivet på romfrågan. Trosányi meddelade i sin tur helt enkelt att han hade blivit missförstådd.
Den bulgariska kopplingen
Men bara fem månader senare, i Sofia, uttalade Bulgariens utbildningsminister Meglena Kuneva otvetydigt att även om det inte finns så många migranter på Balkan, finns det många romer vars barn ”växer upp analfabeter och därför olämpliga för våra länders ekonomiska liv, och detta, måste vi inse, utgör en allvarlig risk inte bara för ekonomin utan även för säkerheten”. Detta uttalande kom inte från en högerextrem politiker, utan från en tidigare EU-kommissionär för konsumentskydd, utsedd till utbildningsminister; det gjordes den 25 mars 2016 vid en ”Konferens för lärarfackföreningar på Balkan för fred”. Fem dagar senare deltog minister Meglena Kuneva i en konferens om problemen med radikalism och terrorism, organiserad av Sofias säkerhetsforum, där säkerhetsexperter upprepade påståendet att romer är särskilt sårbara för radikalisering i Bulgarien, och att en förebyggande strategi behövs. Det verkade som om ett nytt decennium av ”romsk säkerhetisering” började, men den här gången utan mycket publicitet. Ett möjligt tecken på en återgång till europeiska polismetoder gentemot romer före andra världskriget med en ny motivering.
Tio år efter domen – antiziganismens triumf
Hur ser situationen ut 10 år senare? I vissa EU-länder, såsom Bulgarien, har Europeiska kommissionen redan finansierat polisutbildningar för att förebygga påstådd ”romsk radikalisering” och vid detta tillfälle 2020 skickade en grupp ledamöter av Europaparlamentet ett protestbrev till kommissionens ordförande Ursula von der Leyen . Det är mycket troligt att liknande politik genomförs i andra länder som en gång var en del av årtiondet för romsk inkludering, men det finns ingen som slår larm på grund av bristen på effektiv övervakning. De som vet tiger. Och medan så mycket försiktighet vidtas för att förhindra radikalisering av romer, får de verkliga radikalerna ett bättre mottagande i EU-parlamentet. År 2025 representeras Slovakien redan i Bryssel av en extremistisk politiker som har dömts av högsta domstolen i sitt hemland för rasism mot romer och uteslutits från det slovakiska parlamentet .
Men vad har personerna från European Roma Institute for Arts and Culture gjort under tiden? De har bekämpat antiziganism genom musikevenemang, konstutställningar och teaterpjäser. Allt detta är fantastiskt, ingen bestrider behovet av kulturella initiativ, problemet är att detta inte har något att göra med den verklighet som den stora majoriteten av romer lever i idag; det är faktiskt ett sätt att fly från denna verklighet och omdirigera allmänhetens uppmärksamhet. Medan konstnärer skapar konst, hamnar rasister på svarta listor. Och medan EU-pengar används för att förhindra ”radikalisering” i romska stadsdelar, visar det sig att ingen har förhindrat radikalisering utanför dem, och resultaten är synliga nu. Har romer råd med lyxen att fly in i konstens värld när nyfascisterna redan knackar på dörren?
För tio år sedan stämplades Europas romer kollektivt som ett möjligt mål för radikalisering i samband med terroristhot och den ökande flyktingströmmen till Västeuropa. En tyst enighet nåddes på EU-nivå i denna fråga, och den romska agendan anpassades till byråkraternas och populisternas krav, medan de som inte höll med helt enkelt togs bort.
Resultaten idag: inget romskt motstånd, inga romska parlamentsledamöter, ingen romsk politisk representation, ingen övervakning av regeringens politik, ingen transparens, ingen rättvisa, men en triumf för antiziganismen.
László Trócsányi är nu ledamot av Europaparlamentet i Bryssel och nominerades till och med 2019 av den ungerske premiärministern Orbán till EU:s utvidgningskommissionär, men i sista stund avvisades hans kandidatur på grund av en intressekonflikt. Meglena Kuneva nominerades av den bulgariska regeringen 2024 som dess kandidat till Europarådets kommissionär för mänskliga rättigheter, men hon förlorade mot Michael O’Flaherty. Sådana personer får uppenbarligen ett gott mottagande i de europeiska institutionerna eftersom ingen ser något fel i deras uttalanden, och ingen besvärar dem med frågor som hur många radikaliserade romer som har upptäckts och hur mycket pengar som har spenderats på detta under de senaste 10 åren. Detta avslöjar ett djupare systemiskt och strukturellt problem i hur det europeiska projektet fungerar under ytan av den uppenbara oron för romerna.
Romfrågan har legat i den europeiska politikens kylskåp det senaste decenniet och är djupt frusen. Skeppsbrutna icke-statliga eliter kan inte återhämta sig från den kvävande björnkramen från sina givare och beskyddare, medan nya eliter också riskerar att bli lamslagna om de misstar fiender för vänner. Men den politiska situationen i världen förändras och den nuvarande status quo i Europa kommer inte att överleva länge.
Nu är frågan hur nästa decennium kommer att se ut efter 2025?
Är istiden på väg mot slutet för den djupfrysta romska rörelsen, eller är det för tidigt att tina upp? De kommande 10 åren kommer säkerligen att bli mycket turbulenta och de skyldiga till misslyckandena i EU:s inrikes- och utrikespolitik kommer att letas. Det kommer att bero på de romska eliternas framsynthet och mognad om deras egen gemenskap kommer att bli det offerlamm som det europeiska etablissemanget kommer att offra för att sona sina synder och börja om på nytt, eller om historiens gång den här gången kommer att förändras. Sloganen ”Roma för Europa” kan också tolkas som ”Lamm för Sankt Georgs dag”, så det är viktigt att klargöra vilket slags Europa romerna föreställer sig. Kanske är det detta som är på väg – ett decennium av omdefiniering av Europa.
redaktionen@dikko.nu
Att vara en oberoende tidning kostar pengar därför använder vi oss av crowdfunding. Det innebär att människor med små eller stora summor hjälper till att finansiera vår verksamhet. Magasin DIKKOs insamlingen sker via swish: 123 242 83 40 eller bg: 5534-0046
Vill du annonsera eller sponsra, synas eller höras i våra media?
Kontakta oss på redaktionen@dikko.nu
eller ring 0768 44 51 61
IBAN: SE19 9500 0099 6042 1813 4395
BIC: NDEASESS
